5月30日，中國國家鐵路集團有限公司發(fā)布了《廣州至清遠至永州高速鐵路勘察設計項目招標公告》等9個“十四五”儲備開工項目的勘察設計招標公告，預示著這9個鐵路項目在國家層面正式啟動前期工作，有望在“十五五”期間正式開工建設。

廣州至清遠至永州高速鐵路項目位于廣東省、湖南省，已納入“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，本次招標范圍及內(nèi)容為勘察設計一次性總體招標，包括預可研、可研、初步設計、施工圖設計階段，完成相關設計工作后將意味著項目距離開工建設只剩下臨門一腳，屆時項目將全力服務支撐中部崛起戰(zhàn)略，加快構筑新發(fā)展格局，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。

立足國家重大戰(zhàn)略 構筑新發(fā)展格局

3月18日至21日，習近平總書記考察湖南時，在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上指出，要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局，加強與粵港澳大灣區(qū)等深度對接，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。

加快推動永清廣高鐵建設，正是有力響應習近平總書記對湘粵兩省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求的切實舉措，該項目可將成渝經(jīng)濟區(qū)、呼南高鐵沿線內(nèi)陸省份與粵港澳大灣區(qū)直接連通，促進兩大國家戰(zhàn)略區(qū)域的合作互動，強化內(nèi)陸與沿海地區(qū)間的聯(lián)系交流，有利于將粵港澳大灣區(qū)建設成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)，有利于進一步發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，有利于輻射帶動渝川鄂豫等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略具有重要作用。

當前，粵港澳大灣區(qū)北向通道運能緊張，亟待分擔京廣高鐵客流。2019年大灣區(qū)對外鐵路客運總量為1.4億人，對外交流以北向為主，運量7362萬人，占比52%；其中京廣高鐵承擔3281萬人，占灣區(qū)鐵路對外總量的23%。初步預測粵港澳大灣區(qū)2035年鐵路對外客流總量達3.3億人，對外分布仍以北向通道為主，達1.4億人，占比42%。北向通道整體能力已無法滿足灣區(qū)需求。

在2021年2月中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》里，永清廣高鐵也是國家加快構建的6條主軸之一的“粵港澳—成渝主軸”“廣州經(jīng)永州、懷化至重慶”路徑的重要一段，是完善國家高速鐵路網(wǎng)的需要，有利于促進呼南、滬昆、廈渝、包海等高鐵互聯(lián)互通，形成更多客運長輸線路，發(fā)揮投資效益；永清廣高鐵覆蓋湘西、鄂西、豫西等京廣覆蓋空白地區(qū)，加強與西北、川渝等地區(qū)聯(lián)系，是一條主要承擔粵港澳大灣區(qū)與湘鄂豫西部、陜寧等地區(qū)中長途客流為主的高速鐵路。項目的建設將有利于形成京廣高鐵輔助通道，緩解京廣高鐵南段運能緊張局面，分流京廣高鐵客流，填補地區(qū)路網(wǎng)空白，完善區(qū)域路網(wǎng)布局，完善國家高鐵網(wǎng)絡，建設交通強國。

群眾熱切期盼 接力推動項目落地

從起初的設想到啟動勘察設計招標，永清廣高鐵凝結了沿線省市始終如一的熱情與努力。

2016年永州首次提出懷永廣高鐵，2017年2月永州市委經(jīng)濟工作會議上提出“做好懷化至永州至清遠至廣州高鐵線路的謀劃研究”。項目謀劃一經(jīng)提出，就得到了沿線各地的熱切響應。2017年3月清遠市與永州市對接會談達成共識，推動建設永州經(jīng)清遠至廣州高鐵。2017年7月，京廣高鐵輔助通道(呼南及廣清永高鐵)粵湘沿線城市“5+2”聯(lián)席會議在永州舉行，永州、邵陽、婁底、益陽、常德、廣州、清遠7市黨委、人大、政府有關領導共同商議推進京廣高鐵輔助通道(呼南及廣清永高鐵)建設的有關事宜。2018年11月，在原湘粵“5+2”聯(lián)席會議制度基礎上，廣東的深圳、東莞與重慶的黔江加入進來，形成粵湘渝沿線九市一區(qū)“4+5+1”聯(lián)席會議制度，明確沿線全國和省市人大代表聯(lián)名建議，爭取推動項目納入規(guī)劃并早日開工建設。

永清廣高鐵自提出以來，每年全國、省兩會期間，人大代表、政協(xié)委員都帶著廣大人民群眾的強烈呼聲，將永清廣高鐵建設作為建議、議案提出。沿線群眾對永清廣高鐵翹首以盼，通過兩會、網(wǎng)絡媒體等多種渠道反映訴求、大力呼吁，迫切希望“十四五”啟動建設，盡快滿足便捷出行需求。2023年和2024年全國兩會期間，永清廣高鐵建設均列入了湖南代表團全團建議。每年全國兩會期間，在永全國人大代表都將建設永清廣高鐵的建議向全國人大提出。每年湖南省兩會期間，永州代表團全團代表均將永清廣高鐵建設聯(lián)名向省人大會議提出。從2016年湘粵兩省全國人大代表首次提交建議，至今歷時8年，經(jīng)歷三屆代表。

民有所呼，國有所應。永清廣高鐵從設想到謀劃，向著開工建設一步步推進。2021年2月24日，黨中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確提出粵港澳—成渝主軸，路徑為廣州（清遠）經(jīng)永州、懷化至重慶。國鐵集團先后于2021年12月9日國家發(fā)改委組織召開會議，2021年12月24日組織湘粵兩省和全國人大代表召開視頻會議，專題研究永清廣高鐵納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃的問題。2021年國家發(fā)改委印發(fā)了國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃（發(fā)改基礎〔2021〕1948號），將永清廣高鐵作為研究建設項目納入規(guī)劃。2022年6月30日國鐵集團組織沿線省市和廣鐵集團召開視頻會議，就加快推進永清廣高鐵前期工作達成了共識。

全力推動項目建設 推動永州高質量發(fā)展

湘南和粵北是全國少數(shù)民族人口聚集最多的地區(qū)之一，少數(shù)民族人口約92.98萬人，該區(qū)域地處南嶺山脈腹地，屬革命老區(qū)，因歷史、自然、地理等原因，交通基礎設施較為薄弱。建設永清廣高鐵是對開展黨史學習教育、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、維護民族團結和解決好群眾急難愁盼問題的有效響應，將極大縮短該區(qū)域與發(fā)達地區(qū)的空間距離，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，有力促進沿線綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動沿線經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。

為更好推動永清廣高鐵盡早開工建設，2019年永州、清遠兩市聯(lián)合呈文兩省發(fā)改委請求開展永清廣高鐵可研編制工作，2020年湖南省發(fā)改委委托中鐵四院開展湖南段可研編制工作，永州全力配合中鐵四院開展現(xiàn)場勘測和資料收集工作。目前，湘粵兩省已就永清廣高鐵“十四五”啟動建設達成共識，并完成了永清廣高鐵湖南段和廣東段可研編制工作，技術方案一致，線路已基本穩(wěn)定。按照國家發(fā)改委和國鐵集團的要求，2023年3月永州市委托中國鐵設進行了深化研究，形成了項目功能定位和必要性專題報告，邵永鐵路為永清廣高鐵預留了引入條件，具有良好的前期工作基礎。

永州作為湖南對接粵港澳大灣區(qū)的南大門，永清廣高鐵從謀劃到勘察設計招標，項目的持續(xù)推進將為永州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的重大機遇。

融入?yún)^(qū)域發(fā)展更快捷。項目建設后，永州與外界聯(lián)系的時空將發(fā)生深刻變化，南下至粵港澳大灣區(qū)的時間縮短至1.5小時，同時，往南經(jīng)黎湛線可達湛江港，往西南經(jīng)南寧與北部灣和東盟深度對接，永州和發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)深度融合發(fā)展的途徑變得更為便捷、更為快速。

產(chǎn)業(yè)轉型升級空間更廣闊。永清廣高鐵的推進，永州區(qū)域間的經(jīng)濟交流將更為活躍，礦產(chǎn)品精深加工、先進裝備制造、高端農(nóng)業(yè)、食品和生物醫(yī)藥、能源開發(fā)等優(yōu)勢和特色行業(yè)，將進一步參與粵港澳大灣區(qū)、北部灣等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工，加快向互補化、專業(yè)化等方向調(diào)整。沿線城市旅游資源深度整合，有利于永州全面參與桂林國際旅游勝地建設，融入湘桂高鐵旅游帶。高鐵還將加快推進湘粵桂區(qū)域物流一體化，永州作為湘粵桂省際區(qū)域中心城市，物流業(yè)發(fā)展獲得新的機會。

承接產(chǎn)業(yè)轉移有更多領域。永清廣高鐵將進一步放大永州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，未來更便利的交通條件、較低的生產(chǎn)要素成本和生態(tài)宜居的生活環(huán)境，將吸引沿海發(fā)達地區(qū)更多客商投資，推動永州承接產(chǎn)業(yè)轉移從主要引進生產(chǎn)工廠向復合引進總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟轉變，從制造業(yè)向金融、物流、信息、房地產(chǎn)等多個領域轉變。

中心城市發(fā)展有更大平臺。永清廣高鐵將明顯拉近永州南北隔離，全面提升永州中心城區(qū)輻射帶動能力，屆時人流、物流、資金流、商業(yè)流和信息流在中心城區(qū)匯集，將迅速產(chǎn)生人口和經(jīng)濟的集聚，進一步吸引全市優(yōu)勢資源流向中心城市，形成良性循環(huán)，中心城市集聚輻射力薄弱的現(xiàn)狀將有效改變。

責編：田文

來源：永州日報